Valtuustoaloite 9.12.2024
Kuntalain mukaisen kuntastrategian omistajapolitiikan laatiminen
Uuden kuntalain (410/2015) 37 §:n mukaan kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon omistajapolitiikka. Lisäksi kuntalain 14 §:n mukaan valtuuston tulee päättää omistajaohjauksen periaatteista. Kunnanvaltuuston hyväksymät omistajapoliittiset linjaukset ohjaavat kunnan pääoman käyttöä ja eri omaisuuseriä koskevaa päätöksentekoa. Ne on tarkoitettu ohjeeksi kunnan luottamushenkilöille ja henkilöstölle sekä tytär- ja osakkuusyhteisöille tulevien yksittäisten päätösten pohjaksi. Omistajaohjauksen kannalta peruskunta, liikelaitokset ja tytäryhtiöt muodostavat keskeisimmän kokonaisuuden. Kuntayhtymissä ja pienemmissä osakkuusyhtiöissä kunta on osaomistajana ja näiden omaisuuserien kohdalla kunnan vaikutusvalta on pitkälti rajattu omistuksen suuruuteen.
Tyrnävän kunnalla ei ole kuntalain mukaista kuntastrategian omistajapolitiikkaa. Ehdotamme tällä valtuustoaloitteella, että sellainen tullaan laatimaan, jotta seuraavat kunnan kannalta tärkeät asiat toteutuvat:
Omistaminen ei ole kunnan perustehtävä, vaan sen tulee tukea ja palvella palvelujen järjestämistä, kunnan taloutta tai kunnan elinvoiman kehittämistä. Omistamisen on tuotettava kunnalle taloudellista tai toiminnallista hyötyä pitkällä aikavälillä.
Kunnan tytäryhtiöiden toiminnassa konsernin ohjausrooli olisi vahva. Konserniohjauksesta vastaisi kunnanhallitus. Kunta ohjaisi tytäryhtiöidensä toimintaa talousarviossa asetettavien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden, konserniohjeen sekä yhtiön hallitustyöskentelyn kautta. Hallitukseen tulisi valita edustajat niin, että siellä on riittävästi edustettuna liiketalouden ja yhtiön toimialan osaamista.
Kunnan tavoitteena tulisi olla enemmistöomistaja sellaisissa yhteisöissä, joita halutaan joko strategisten tavoitteiden, kustannusetujen tai sitoutuneen pääoman takia ohjata kunnan omilla linjauksilla.